PG电子官方网站王晶晶,张昕,高海秀.农食体系转型布景下全谷物财富发扬的经济学剖释[J].农业经济题目,2023(4):92-104.

　　我国农食体系亟需转型以满意粮食安闲、国民养分与处境可一连发扬的多元计谋对象。

　　全谷物正在节粮减损、壮健效用和绿色低碳等多个范畴均拥有首要效力，填充全谷物消费和激动其财富发扬是推进农食体系转型的首要旅途。

　　基于此，本文运用食品体系思想修建剖释框架，总结全谷物正在农食体系转型中的首要效力；

　　然后，梳理全谷物财富的发布示状、探究财富便宜相干者行径，并从经济学视角琢磨剖释全谷物产物商场失灵题目，接着梳理总结了国表里全谷物财富发扬的施行阅历。

　　结尾，从救援计谋、行业规则、壮健炊事认知和全财富链酌量等四个方面提出激动我国全谷物消费延长与财富发扬的对策提倡。

　　暂时，推进农食体系转型已成为环球共鸣(樊胜根等，2022a)。2021年笼络国食品体系峰会、第 26 届笼络国天气转变大会(COP26)和笼络国《生物多样性契约》第十五次缔约方大会(COP15)均把农食体系转型动作首要议题。与此同时，天气紧急、资源退化、新冠肺炎疫情、俄乌冲突等多重挑拨与危害同时崭露，集聚叠加酿成“圆满风暴”(Perfect Storm)激烈冲锋天下农业临盆与食品供应链、抬升食品价值，环球粮食安闲地步特地厉苛，推进农食体系转型迫正在眉睫。炊事构造的调动是农食体系转型的主旨效力点之一。我国住民的食品消费构造已发作较大转变，动物性食品摄入量不息抬高、烹饪用油消费量一连攀升、主细化题目日益卓越，这种炊事构造的变迁带来养分壮健与处境挑拨(Zhao等，2018Sheng等，2021)。个中，以精造米面为主的主食消费形式晦气于公家壮健且形成必然水平的粮食耗损和糜费(谭斌等，2011)。农食体系转型中炊事构造调动的对象哀求劝导住民消费壮健可一连的食品品种，必然摄入量的全谷物是壮健和可一连炊事形式(比方EAT-柳叶刀炊事)的首要构成，我国最新颁布的《中国住民炊事指南(2022)》(简称“炊事指南”)也了了将“多吃全谷”动作均衡炊事推选法规。总之，激动全谷物消费需求延长、发扬全谷物财富是推进炊事构造调动进而杀青农食体系转型的要害抓手。

　　同时，正在保证粮食安闲的根柢上，农食体系转型的养分壮健、绿色低碳等对象，与“壮健中国2030”、“双碳”对象及可一连发扬计谋等国度发扬对象协同修建了新发扬阶段下的农业财富发扬倾向与哀求，而这也为激动全谷物财富发扬供给了新的发扬契机。推进全谷物消费延长及其财富发扬是基于我国住民炊事构造面对的现实题目提出的且契合国度多元化发扬对象的首要选题。中国住民炊事指南推选成人每天吃全谷物食品50～150克，而目前我国高出80%的成年住民全谷物摄入告急不敷，成年男性逐日全谷物摄入量为13.9克，女性为14.6克，远低于推选摄入量(中国养分学会，2016中国养分学会，2021a)。从财富发扬方面看，我国全谷物产物品种和数目与全谷物食物商场发扬较为成熟的国度仍存正在较大差异(赵芃等，2018)从原料供应质地、加工储存技巧到消费劝导的各个合键都存正在亟待冲破的题目；别的，全谷物的行业规则和产物模范缺欠，商场上的全谷物产物缺乏因素及标签模范，形玉成谷物商场零乱，消费者鉴别与拔取障碍(谭斌等，2021)。

　　鉴于此，本文环绕全谷物消费与财富发扬题目打开体系性综述与剖释。国内已有文件对全谷物的酌量或是中心合怀其养分与壮健效用(姚轶俊等，2015侯威，2021张云亮等，2021),或是对其加工技巧与工艺品德实行琢磨(施整理等，2021董吉林等，2021孙莹等，2022),缺乏运用经济学视角和食品体系思想对全谷物消费及其财富发扬实行酌量的文件。由此，本文最先基于食品体系思想修建剖释框架，总结全谷物正在农食体系转型中的首要效力；然后，梳理全谷物财富的发布示状、探究财富便宜相干者行径，并从经济学视角琢磨剖释全谷物产物商场失灵题目，接着梳理总结了国表里全谷物财富发扬的施行阅历；结尾杂粮，提出激动我国全谷物消费延长与财富发扬的对策提倡，以期为相干部分供给计划参考。

　　我国有着久远的食用谷物的古代，《黄帝内经》讲“五谷为养”,谷物不停是住民炊事的紧要能量起源。然而，跟着人们收入和存在程度的抬高，对食品品种与口感的哀求不息擢升，谷物严密化题目加倍卓越。20世纪80年代以后，我国住民的谷物和炊事纤维消费不停一连消重，但精造大米和幼麦成品的消费量稳步上升(于冬梅等，2020)。“全谷物”一词与英文的“Whole Grain”相对应，平素存在中人们不妨消费过全谷物食物，比方玉米、幼米、燕麦等，但因我国全谷物财富发扬怠缓，全谷物食物消费普及度低，很多消费者不大白其与粗粮和杂粮的区别。通过采集梳理全谷物、粗粮和杂粮界说的相干文件，本文对全谷物的观点实行了界定并先容了其与粗粮和杂粮的区别与相干。

　　全谷物是通过加工去除表壳等不行食用个人后，包蕴麸皮、胚芽、胚乳等三个自然构成个人且其相对照例与完好籽粒好像的谷物；品种席卷大麦、幼麦、玉米、幼米、黑麦、燕麦、高粱、大米等(中国养分学会，2021b WGI,2021)。全谷物既可能是完好的谷物籽粒，也可能是进程碾磨、摧残、压片等方便管造的产物，如全麦粉杂粮、糙米等；全谷物食物则指以全谷物等为原料加工而成的各样食物(科信食物与壮健讯息互换中央等，2021)1。繁度已根本酿本钱国的全谷物与全谷物食物的界说，不过正在全谷物是否席卷荞麦、藜麦、籽粒苋等以及全谷物食物原料比例哀求方面存正在不同(谭斌等，2021Korczak 等，2016)。以是，国际上尚没有同一的、通用的合于全谷物与全谷物食物的界说。

　　全谷物与粗粮和杂粮的观点既有相干又有区别(见图1)。粗粮是相对人们通常吃的精米白面等细粮而言的，紧要席卷谷类中的玉米、紫米、高粱、燕麦、荞麦、麦麸以及各样杂豆类，比方赤豆、绿豆等(何宇纳，2016)。杂粮指除三大主粮(水稻、玉米、幼麦)以表的谷物(谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、黍子等)和除大豆以表的豆类(蚕豆等)(黄毅祥等，2022)。全谷物与杂粮均包蕴未进程广博加工的 “其他谷物”,二者的区别正在于全谷物包蕴完全谷物类(主粮谷物+其他谷物),且夸大谷物的适度加工，杂粮不席卷主粮谷物也不夸大加工体例，更多的是夸大主粮表的粮食的多样化观点，即“杂”对应“主”。粗粮夸大适度加工，不过与全谷物包蕴的食品品种有较大差异，粗粮更多夸大米面两大类主食以表的其他谷物和杂豆，全谷物包蕴的最紧要的种别为糙米和全麦。

　　全谷物财富包蕴谷物种植、加工储存、食物临盆、运输、贩卖等各个合键，是一个完好财富链，同时财富链上各个便宜相干主体的行径也会对经济社会和处境发作影响(Rikard 等，2021)。全谷物食物的加工水平较低，保存较多微量养分素、矿物质和植物活性物质(Slavin, 2004),对加工技巧和贯通储备条款等哀求较高。激动全谷物财富的发扬不单须要临盆端有用需要高品德的原原料，也须要加工、贯通、储备等财富链各个合键高度融合，还须要当局部分的财富计谋救援与科研单元的技巧瓶颈攻合。以是，酌量全谷物财富发扬须要体系思想(见图2)。

　　农食体系国际上广泛称为食品体系，是指农业与食品价钱链上的完全举止和因素及其交互合连的总和(樊胜根等，2022b)。食品体系剖释框架是将食品体系动作一个合座实行琢磨的思想和运动体例，琢磨完全因素、因素之间的合连及相干影响；它不限度于简单的部分、子体系(比方价钱链、商场),它琢磨的是所合怀议题的完全相干因果变量以及处分计划的社会、处境和经济影响，以杀青体系改造转型2。图2的剖释框架夸大奈何阐述社会驱动成分(计谋、科技等)和食品体系列入者(临盆者、加工企业、消费者、计谋协议者等)的首要效力，通过改良食品处境(比方行业模范、食品标签等)和激动消费者行径改动，确立区别便宜主体之间的合营，巩固食品供应链上下游之间相干，以激动全谷物财富发扬，抬高全谷物消费程度。

　　擢升全谷物消费程度是改良住民炊事构造杀青养分壮健的有用处径。炊事是农食体系的首要元素，调动炊事构造是转型农食体系的要害效力点。已有酌量显示，环球约年均1000万的弃多人数和2.55亿伤残调动寿命年(DALY)是由炊事危害成分所激励，个中全谷物摄入量不敷是导致弃世和DALY的最常见的紧要炊事危害成分(Ashkan 等，2019)。与全谷物低摄入人群比拟，全谷物高摄入人群全因弃世危害消重12%(中国养分学会，2021a)。全谷物正在低重癌症、2型糖尿病以及血汗管疾病的发病危害方面的壮健效益已被普及认同(Slavin, 2004)。抬高全谷物的摄入被以为也许明显低重罹患结肠癌、胰腺癌及乳腺癌的危害(Jacobs 等，1995Chan 等，2007Xiao 等，2018)。谷物炊事纤维有明显低重糖尿病及肥胖超重发作危害的效力(van de Vijver 等，2009Li 等，2016)。大宗医学证据评释全谷物可能低重心脑血管疾病的患病危害(Hollænder 等，2015Helnæs 等，2016),与低全谷物摄入人群比拟，高全谷物摄入人群的心脑血管疾病发作危害低重21%(Mellen 等，2008)。

　　原料起源：参考 van Berkum 等(2018)并按照酌量实质修削创造

　　发扬全谷物财富是节粮减损、保证粮食安闲的首要旅途。保证粮食安闲是农食体系转型的根本哀求与底线，削减食品耗损与糜费是农食体系的转型内正在哀求。暂时，我国粮食加工存正在较告急的太甚加工题目，据国度粮食局统计，我国粮食正在加工合键耗损粮食75亿公斤以上，带来食品与养分耗损(王新华等，2017高森森等，2018)。以2017年我国的均匀加工出粉率谋略(幼麦73.7%、稻谷65.1%、全麦98%、糙米82.4%),即使将一对折主意稻谷与幼麦加工玉成谷物，总体可填充1959万吨的口粮(谭斌等，2021)。当局计划部分也仍旧合怀到发扬全谷物财富对节粮减损的首要旨趣，2021年国务院颁布《粮食俭朴运动计划》,夸大协议修订幼麦粉等口粮、食用油加工模范，圆满适度加工模范，发扬全谷物财富，合理确定加工精度等目标，劝导消费者慢慢走出太甚寻求“精、细、白”的饮食误区。

　　填充全谷物摄入代替炊事中的精造谷物可为杀青“双碳”对象孝敬力气。杀青绿色低碳发扬是农食体系转型的首要对象，全谷物为这一对象的杀青供给了计划拔取。全谷物正在炊事食品组中的碳排放相较于动物性食物和大大都蔬菜更低，炊事中摄入每千克早餐谷物(全谷物)的碳排放是0.7千克，鸡蛋、番茄和腰果的碳排放永别是3.3千克、1.1千克、1.7千克(Kramer 等，2018)。同时，全谷物碳排放也比精造谷物低，以拥有代表性的全麦面包和白面包为例，临盆全麦面包须要的全麦粉对研磨水平哀求低，研磨合键源泯灭更少，临盆全麦面包的碳排放比白面包碳排放低约8%(Espinoza-Orias 等，2011Jensen 等，2014)。

　　总体而言，激动全谷物消费及其财富发扬也许有用杀青农食体系转型的对象，是转型农食体系以达养分壮健的有用切入点。另一方面，谷物加工体例向适度加工改动可削减由太甚加工带来的粮食耗损，同时可削减谷物临盆经过中的能耗，低重温室气体排放，有帮于杀青农食体系绿色低碳的转型对象。

　　天下全谷物商场正正在急迅发扬。据估算，2022年全谷物和高炊事纤维食品的商场领域抵达455亿美元，估计到2026年将达577亿美元；美国的全谷物和高炊事纤维食品商场占2022年环球该类食品商场领域的1/33。美国、荷兰、瑞典等全谷物财富发扬较成熟的国度，越来越多消费者将全谷物食物视为更有养分和壮健的饮食拔取，新研发的全谷物产物的贩卖显露优于精造谷物(Rikard 等，2021)。

　　我国全谷物财富商场发扬怠缓。从产物需要看，目前我国商场的全谷物产物存正在数目不敷，品种少的题目。2016年，环球有7500余种全谷物食物进入商场，而我国新上市“全谷物”字样的产物仅约300种，且紧假若烘焙类食物和早餐谷物，其他产物品类较少(赵芃等，2018)。动作全谷物产物紧要种别之一的全麦产物，正在我国的产物需要与繁度也有较大差异(赵芃等，2018)。从商场处境看，暂时我国对全谷物食物的界说尚不了了，相干模范和标识等尚不圆满，商场上全谷物产物德地错落有致，晦气于全谷物财富壮健有序发扬(刘锐等，2021)。

　　从需求角度看，目前我国消费者对全谷物认知程度依旧不高。按照科信食物与壮健讯息互换中央发展的全谷物认知情况(2021)专项观察，75%的消费者不知何为全谷物，95% 的消费者对全谷物的养分价钱相识不周详，我国和美国、澳大利亚等国消费者的全谷物认知程度有很大差异(见表1)。且近些年住民主食消费习俗精造米面，高出80%的成年人全谷物摄入低于炊事指南推选量(中国养分学会，2021a),青少年全谷物摄入不敷比例更高(何宇纳等，2019)。全谷物食物的价值、口胃、创造技巧等是影响消费者拔取全谷物食物的首要成分(谭斌等，2021)。与繁度比拟，我国全谷物财富发扬有很大的延长潜力，有机构估计到2026年，中国的全谷物商场领域将抵达73亿美元，正在剖释功夫的复合年延长率为8.3%4。

　　数据起源：中国消费者全谷物认知情况申诉(2021)全谷物协会2021消费者观察；Foster等(2020)

　　全谷物财富发扬经过中各合键列入主体对象存正在不同，临盆和消费的表部性未受到足够合怀。个中，消费者的对象是正在必然的预算管理下，拔取满意安闲性、口感需求、养分需乞降自己偏好的产物，而日常不会琢磨全谷物的节粮减损、绿色低碳等表部性；临盆、加工、储备合键的列入主体更多以经济便宜为对象，对待处境可一连性、产物壮健属性的合怀都以经济对象为根柢。跟着全谷物壮健效用受到越来越多的合怀和认同，极少大型食物加工企业仍旧起首进军全谷物商场，但因为其逐利性实质，正在无表部饱舞或管理的情景下，不妨不会过多的琢磨全谷物的节粮减损和绿色低碳等效力，而是以利润多寡实行临盆策划计划。总体而言，我国全谷物财富发扬面对以下几个方面的题目。

　　行业模范和讯息标识的缺乏激励讯息错误称形成商场失灵。因为全谷物产物的格表性，对原原料品德和加工合键及积储条款哀求较高，临盆本钱相对更高，而消费者、加工商及临盆者都没有足够的饱舞承受这个人本钱。对待消费者而言，目前我国全谷物产物商场缺乏同一的标签和标识，消费者很难分别产物的质地讯息，而当产物德地讯息不确守时，讯息错误称会低重消费需求，消费者不会笑意为不确定质地的产物特点付出价值溢价(McCluskey 等，2018)。进一步地，商场崭露讯息错误称时，劣质品会更多的崭露正在商场上(Akerlof, 1970)。

　　全谷物财富发扬救援计谋缺乏。企业是激动全谷物财富发扬的主体，目前我国全谷物食物不行标注壮健声称、加之全谷物原原料安闲性和巩固性题目、消费端需求不强劲等成分，全谷物食品加工企业缺乏研发全谷物新产物、投合消费者口胃哀求的实际饱舞。与此同时，财富救援计谋和以改良处境和养分为对象的绿色金融、绿色投资和针对性补贴仍较为缺乏，这进一步影响企业发扬全谷物的踊跃性。

　　根柢酌量中须要引入体系思想。学界对全谷物产物或财富的酌量多基于财富链某一合键(比方加工或消费),缺乏对临盆、蕴藏、 运输、加工、贩卖、消费及管理全链条各合键中的处境效应、养分壮健效应及粮食安闲效应的体系剖释。区别便宜主体的对象不同、商场处境中的讯息错误称、计谋救援和跨部分合营的缺乏导致全谷物财富供需失衡，此时须要基于体系剖释的思绪，确立区别便宜相干者(当局、企业、消费者)合营合连，借此处分全谷物财富的发扬瓶颈(Meynier 等，2020)。

　　暂时，我国全谷物消费商场上存正在两种潜正在的商场失灵，其一为未被纳入琢磨的消费表部性，席卷常被疏忽的全谷物消费的社会效益和处境效益；其二为商场中的讯息错误称题目。基于福利经济学视角的剖释，消费全谷物产物不单给消费者带来私家收益(Private Benefit),比方更好的养分，还带来社会收益(Social Benefit),如抬高合座住民的炊事纤维摄入量并低重相干炊事疾病的发作率，以及削减谷物加工合键的粮食损耗，养分耗损和资源泯灭。换言之，全谷物消费发作正表部性或溢出效应，然而，正在自正在逐鹿商场上，正表部性没有被内部化，消费者正在实行消费计划时往往会疏忽社会收益，导致有正表部性的食物消费不敷。以是，本个人将全谷物食物消费所发作的正表部性、讯息错误称一同纳入模子实行剖释，以琢磨奈何激动消费平衡点抵达社会最优程度。

　　如图3所示，全谷物商场的需要由企业边际本钱决议，S=MC,同时假设全谷物临盆的私家边际本钱与社会边际本钱好像，简称为边际本钱；需求弧线由边际收益决议，个中D0=MBprivate暗示消费者消费全谷物食物的私家边际收益，D*=MBsocial暗示全谷物食物消费的社会边际收益，D0与D*之间的笔直间隔(淡色虚线标识个人)代表单元表部性收益(Positive Externality),席卷节粮减损、处境以及养分壮健的社会效益(实际情景下，表部性不妨跟着消费程度的区别而区别；为简化剖释，本文把它刻画成一个恒定的边际表部性)。以是D*暗示琢磨了全谷物消费正表部性的需求函数。

　　最先，相对待社会最优平衡，正在自正在商场平衡中全谷物消费量低而价值高。社会最优平衡点正在需求弧线D*与需要弧线S订交处(MBsocial=MC=MCsocial),Q*是社会最优的消费量程度。然而，正在自正在商场上，消费者基于私家边际本钱和边际收益决议最优消费量(MBprivate=MC),即正在商场价值P0程度下拔取商场平衡点Q0实行消费。因为社会边际收益大于私家边际收益，MBsocialMBprivate=MC,此时的平衡点(P0,Q0)是一个无恶果的结果，由于正在Q0程度下，填充一个异常单元的全谷物食物消费获取的社会收益大于消费它的局部获取的收益。暗影的三角形中显示了分拨无恶果的区域(消费量没有抵达社会最优程度所带来的无谓耗损),它代表了异常消费该商品不妨发作的潜正在收益。

　　其次，跟着消费者对待全谷物壮健优点的认知水平抬高，私家边际本钱和社会边际本钱之间的差值将有所削减，有帮于抬高消费量而削减分拨无恶果所带来的耗损。全体而言杂粮，当消费者对待全谷物的壮健优点的认知较为有限时，其私家边际收益较低(MBprivate)。跟着消费者对全谷物认知水平抬高，其消费全谷物食物的单元效用也有所擢升；此时，若商场需要全谷物产物(且价值与精加工谷物产物差异不大),可能预期极少消费者将填充全谷物的消费量。正在此情景下，私家边际收益(MB1private)将愈加靠拢社会边际收益，更进一步削减无谓耗损。

　　再次，商场上的质地讯息错误称使得消费者选购产物时面对较高的探寻本钱和危害，而典型标签中式三方认证的运用可能有用低重消费者鉴别产物的本钱，从而激动消费量擢升。正在没有典型标签的情景下，包装上的产物声明往往缺乏可托性，导致消费者难以识别高质地的全谷物产物。哀求全谷物产物典型标签的计谋一方面可能帮帮消费者识别产物德地，将私家边际效益弧线private)进一步向社会最优形态靠拢，另一方面可能促进临盆企业实行典型化的临盆，抬高产物的“壮健”属性，最终发作一个改变确反应消费者对全谷物壮健属性需求的商场平衡。

　　值得留心的是，对待社会边际收益高于私家边际收益的全谷物食物，仅通过抬高消费者认知和低重商场讯息错误称的体例仍无法将完全的表部性(如节粮减损)内部化，以是，务必通过非商场干与的体例填充此类商品的消费，使消费量抬高到社会最优程度(Q*)。学界较多合怀食品消费负表部性的矫正，对发作负表部性的商品(比方烟酒)纳税可有用削减消费量以抬高社蚁合座福利程度(Allcott 等，2019)。已有酌量评释，比拟于对不壮健食物纳税，对壮健食物的补贴对食品消费能发作更大影响(Afshin 等，2017)。以是，要推进全谷物消费向社会最优程度调动，须要消费者认知程度的抬高、商场典型的圆满，还须要当局计谋的干与。

　　我国当局相干部分正在传扬和普及全谷物常识、典型全谷物产物临盆模范、全谷物食物认证等方面仍旧发展了极少事务。2016年中国住民炊事指南原则了全谷物摄入量，2017年“全民养分周”传扬标语为“全谷物，养分+,开启谷物养分壮健新期间”,2022年炊事指南更是初次了了把“多吃全谷”动作推选炊事法规。别的，2012年工业和讯息化部颁布《粮食加工业发扬筹备(2011—2020年)》,了了提出推动全谷物壮健食物的斥地。2015年，国度粮食局颁布我国第一个全谷物产人品业模范——“全麦粉”(LS/T3244-2015),慢慢确立全谷物产物临盆模范。2021年，国度商场监视总局颁布首个《全谷物食物认证据施法例》和《全谷物食物认证记号》注册，旨正在帮帮消费者有用识别全谷物食物，并确立企业和消费者之间信托的桥梁。

　　同时，壮健构造和其他非营利性构造也踊跃阐述效力。中国养分协会2021年颁布了《全谷物及全谷物食物决断及标识公例》(T/CNSS 008-2021),对全谷物、全谷物原料和全谷物食物实行了界说，进一步了清楚养分因素及其比例的模范。科信食物与壮健讯息互换中央笼络中国疾病防御驾御中央养分与壮健所等8家专业机构颁布了《全谷物与壮健的科学共鸣(2021)》,帮帮消费者更周详解析全谷物与壮健的合连，激动公家养成食用全谷物的炊事习俗。2018年由中国焙烤食物糖成品工业协会颁布实践了几项全谷物食物的大多模范：《全谷物焙烤食物》(T/CABCI 002-2018)《全谷物膨化食物》(T/CABCI 003-2018)《全谷物冲调谷物成品》(T/CABCI 004-2018)。

　　个人繁度较早合怀到全谷物的壮健优点及其正在壮健可一连炊事中的首要性，并选取了有针对性的干与手段(Suthers 等，2018Brownlee 等，2018Sofia 等，2019Korczak 等，2020Miller, 2020;Toups, 2020)。一是当局部分针对食物企业选取了典型全谷物界说、产物标识、予以企业财务救援等干与手段，针对消费者选取了格表人群养分策划、普及常识等干与手段(见表2)。个人繁度当局正在格表人群养分策划中哀求供给全谷物，比方美国的妇女、婴儿和儿童独特养分添加策划5,学校午餐和早餐策划6,以及新加坡的更壮健餐饮策划等均对养分餐中供给的全谷物比例做了哀求。

　　二是壮健构造和非营利性构造通过给出饮食提倡和普及全谷物常识对消费者实行干与(见表3)。比方，美国的心脏协会、糖尿病协会、癌症协会等正在给住民的饮食和存在体例提倡中都提到拔取全谷物食物，并传扬全谷物的壮健优点；丹麦全谷物共同(Public Private Partnership)项目中，心脏协会、糖尿病协会以及高校等科研机构与当局合营传扬全谷物的壮健优点，填充了消费者对全谷物壮健优点的信托。

　　当局部分、壮健构造和非营利性构造、食物行业三个层面的干与手段，既典型了企业全谷物食物的临盆和包装，又擢升了消费者对全谷物产物的认知，削减了消费者和企业之间讯息错误称。酌量显示，三方面协力的干与手段结果彰彰，美国整年岁组人群全谷物摄入量填充了50%(2003/2004年—2013/2014年)7,丹麦15～75岁人群的全谷物摄入正在不到10年的功夫填充了27%,4～14岁儿童的全谷物摄入填充幅度更大为43%,商场上全谷物产物数目大幅度填充，消费者对全谷物壮健优点的认知也有很大擢升，激动了全谷物行业良性发扬(Sofia 等，2019)。

　　三是食物行业为激动全谷物财富发扬，选取了协议全谷物产物标识、传扬全谷物常识等干与手段(见表4)。为使全谷物产物更易于识别，美国全谷物协会(WCG)8正在2005年安排了100%全谷物、50%以上全谷物、根本全谷物三种全谷物邮票，动作全谷物食物识别标识，全谷物邮票正在加拿大等国也普及运用；荷兰、澳大利亚、英国等相干食物行业协会为全谷物食物安排了标识，而且澳大利亚谷物和豆类养分协会还确立了获取GLNC(Grains & Legumes Nutrition Council)认证标识的全谷物产物数据库。正在传扬全谷物常识方面，全谷物协会、丹麦的全谷物共同项目等通过网站专栏传扬全谷物常识、全谷物烹调食谱、构造全谷物月/日等举止。

　　别的，近几年合于消费者食品拔取的酌量涌现，帮推计谋正在劝导消费者行径转型方面有潜正在的效力。帮推正在富裕琢磨个别非理性行径的根柢上，运用轻细的、更“隐性”的干与计谋劝导个别行径向预期倾向变换(Leonard, 2008),与古代的干与手段比拟，本钱更低、更温和、更圆活(Trafford 等，2021)杂粮。帮推计谋能有用激动消费者拔取壮健食品。通过简化养分标签讯息、供给社会参考讯息、变换默认选项、变换选项份量、填充壮健选项的易得性和吸引力、壮健拔取指示、处境暗意等，能使消费者拔取愈加养分壮健食品的频率填充15.3%(Arno 等，2016)。酌量评释，壮健讯息干与对大学生群体有明显结果，且全谷物的心境壮健声明(比方削减怠倦)比心理壮健声明(比方仍旧壮健的体重)更有用(Sogari 等，2019)。而对幼学生群体，意思的食品表形干与更有用(van Kleef 等，2014)。固然帮推计谋正在大周围推行下的持久有用性仍有待商榷(Osman, 2016),但符合的帮推计谋与古代干与手段相维系的体例，能赢得更好的干与结果(Trafford 等，2021)。便宜相干主体可能正在古代干与手段根柢上针对区别食物特征、区别消费者群体特点，富裕行使大数据等讯息技巧帮推消费者拔取全谷物食物。

　　基于以上的剖释，我国相对待全谷物财富发扬程度较高国度的差异紧要表现以下几个方面。其一，消费者正在全谷物食物拔取方面还面对着认知和拔取上的挫折，食物行业及行业协会正在对全谷物壮健效用常识普及与炊事养分宣教的效力还未富裕表现。其二，固然近年来当局、企业部分中式三方构造起首合怀并踊跃推进全谷物模范、标识具体立及典型，但仍处于确立商场典型纪律的初阶阶段。其三，缺乏针对全谷物食物的商场干估计谋。一方面，我国全谷物临盆企业仍缺乏饱舞，产物需要品种和数目较为有限。正在当局供给财务救援、规则和行业协会法例的劝导下，通过全谷物标签、专供超市等需要端的改良，美国、欧洲等地的全谷物及其产物的数目不息填充，消费者更容易采办到全谷物(赵芃等，2018)。另一方面，比拟于美国、新加坡等国度，我国并没有正在针对格表人群的养分策划中夸大全谷物食物的效力，极少不妨会由于高价的局部很难采办全谷物食物。

　　一是予以从事全谷物临盆与加工的企业符合的财务补贴救援与税收优惠计谋。2017年国办印发的《国务院办公厅合于加疾推动农业需要侧构造性鼎新大举发扬粮食财富经济的偏见》中哀求“推行大米、幼麦粉和食用植物油适度加工，大举发扬全谷物等新型养分壮健食物”。这表明当局顶层安排中仍旧起首合怀全谷物，不过一个财富的发扬强大更须要落地的计谋救援。以是，应试虑为从事全谷物研发、加工、贩卖的企业供给财务补贴，这种财务补贴救援不必然是新补充贴项目和金额，可能是对现有财务救援项主意调动与优化。同时，对相干企业，特别是全谷物财富链上的幼微企业予以符合的税收优惠计谋，帮力财富发扬。

　　二是确立圆满的行业规则与产物模范，协议落实羁系手段。行业规则是财富壮健发扬的保证，对待尚处萌芽阶段全谷物财富而言，确立并圆满行业规则非常首要。别的，修建一个适合我国国情的全谷物模范编造(全谷物和全谷物食物判别目标、加工工艺模范等)已成为全谷物食物财富壮健发扬的要害职分(谭斌等，2021)。同时，停当合理的羁系手段是全谷物模范编造的落实与施行的首要保证。对待全谷物企业自己而言，正在保障食物质地与安闲的根柢上器重改良产物口感、填充产物品类，使消费者更易承受全谷物食物是企业正在商场上的藏身之本。

　　三是擢升消费者壮健炊事认知程度，帮推酿玉成谷物消费行径习尚。暂时我国消费者壮健炊事素养培植普及度较低。以是，应首倡壮健饮食和存在体例提倡，传扬全谷物常识。除了要正在炊事指南中推选住民逐日全谷物摄入量表，可能琢磨正在各阶段学校特别是学前和任务培植阶段供给全谷物食物。同时将壮健炊事素养培植下重到街道社区以至是村庄。另一方面，消费需求是财富发扬的驱动力，而我国全谷物财富商场消费酌量较为缺乏，科研投资应救援农业、养分壮健、生态处境等部分与高校、科研院所等主体笼络发展相干酌量。

　　四是加紧全谷物全财富链的酌量。填充对我国全谷物临盆加工、消费与贯通形式的发扬趋向预测酌量，合怀全谷物正在临盆、蕴藏、 运输、加工、消费全链条各合键中的处境效应、养分壮健效应及粮食安闲效应的剖释；并正在归纳全谷物正在可一连食品体系中的“处境—养分—粮食安闲”多重对象效应根柢上，行使相干模子估算全谷物消费量预期对象，进一步评判全谷物推选摄入量转变带来的处境、壮健和经济本钱。王晶晶张昕高海秀：农食编造转型后台下全谷物工杂粮业发扬的经济学领悟农业经济题目